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让资源要素在城乡间自由流动

2019-11-08 16:06:39 
 
 

人民网-人民日报

农村振兴为人才和其他资源要素回归农村提供了难得的机会,成为取得巨大成就的广阔空间。

不久前,《就业促进法实施情况检查报告》提交NPC十三届人大常委会第十二次会议分组审议。报告提到了两组数据。首先,2018年城市化率达到59.58%,全国农民工总数达到2.88亿。第二,同年,共有780万人返回农村创业创新。中国就业形势的新特点充分揭示了城乡人才双向流动的新趋势。

这一新趋势的重要性不小。我们常说,农业是“四化同步”的短腿,农村是全面建设小康社会的短腿。这个“短”的缩写是什么?恐怕这主要是由于缺乏发展因素。在过去相当长的一段时间里,城乡之间各种资源要素的配置不是很均衡,城市这一面的吸引力甚至更强。没有必要的资源支持,农村发展的步伐自然很难跟上城市。

在农村短缺的各种资源因素中,人才短缺可以说是突出的制约因素之一。从作者多年来采访的村庄来看,无论有没有人才,村庄的发展都是不同的。大多数由有能力的人驱动的村庄都有体面的工业。村民们可以做事赚钱。他们可以看到村子里的年轻人,听到孩子们的笑声,从里到外感受到活力。另一方面,那些缺乏有能力的人和有理解力的人的村庄与谋生毫无关系。那些能出去工作的人都走了。那些留下来的人要么老了,要么年轻了,要么生病了,没有地方可以找到村庄应该有的活力。尤其重要的是让这些村庄恢复活力,尽快弥补农村发展的短板,促进人才和其他要素在城乡之间的自由流动,特别是从城市返回村庄。

幸运的是,村庄的复兴为人才回流提供了难得的机会。近年来,各种加强农业、惠农富农的政策相继出台。乡村旅游和乡村电子商务等新兴产业和形式正在蓬勃发展,乡村123个产业的整合势头日益强劲。与此同时,农村基础设施逐步改善,公共服务水平不断提高,农村环境变得更加清洁和宜居,农村正在成为一个充满希望的世界,农业正在成为一个令人向往的产业。

董事创业的良好环境正在吸引越来越多的有能力的人到农村施展才华,但在未来的发展过程中仍有一些关系需要协调。例如,去城市工作或回到农村没有优先权。中国仍处于快速城市化阶段,农民仍处于进城的大趋势。每年越来越多的人返回农村,不能忽视城市在吸收农村剩余劳动力方面的作用,也不能放松对农民工的就业指导和服务。为了吸引在城市里积累不多的人才回国创业,重要的前提是必须为他们提供广阔的施展才华的空间。否则,即使口号再次被喊出来,也很难督促这些有才华的人回国。如今,有许多鼓励返乡的优惠政策。各地要切实行动,抓住机遇,搭建良好的商业平台,让“企业家”回归农村,真正做到事半功倍。另一个例子是,应该在返回农村的“游客”和已经在农村工作的农民之间建立更密切的利益联系机制。有能力的人可以带头创办自己的企业,但他们仍然需要为农民留下合适的工作,让他们知道并带他们去工作,以免损害农民的利益,确保他们的生计发展。

城市和农村是一个命运共同体,你有我,我有你。只要各种资源要素在城乡自由流动中畅通无阻,城乡就一定会携手走向综合发展的目标。

制图学:张丹峰

人民日报(2019年10月11日,第17版)

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